Заседание ГКРЧ от 29 марта 2024 (протокол № 24-72)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАДИОЧАСТОТАМ (ГКРЧ)

Протокол от 29.03.2024 № 24-72

Повестка

На заседании Государственной комиссии по радиочастотам (далее – ГКРЧ), состоявшемся 29 марта 2024 года (протокол № 24-72), были рассмотрены и приняты решения по следующим вопросам:

1) О методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением Государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 № 11-12-02;

2) О выделении полос радиочастот, внесении изменений в решения ГКРЧ, продлении срока действия решений ГКРЧ и прекращении действия решений ГКРЧ;

2.1) О перспективах использования полос радиочастот для создания гибридных сетей связи;

3) О подготовке администрации связи Российской Федерации к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2027 года;

4) (для служебного пользования);

5) (для служебного пользования);

6) (для служебного пользования).

В соответствии с Положением о ГКРЧ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2004 № 336, кворум для проведения заседания ГКРЧ и принятия решений по вопросам повестки заседания ГКРЧ имелся, комиссия правомочна.

Решения

1) О методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением Государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 № 11-12-02

(решение ГКРЧ № 24-72-01)

Заслушав сообщение Минцифры России о методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 № 11-12-02,

ГКРЧ решила:

1. Утвердить Методику проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 № 11-12-02 (Приложение к настоящему решению ГКРЧ).

2. Операторам связи ежегодно не позднее 8 сентября предоставлять в Роскомнадзор информацию об организации роуминга между операторами связи, а также использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи (ПРТС) по форме согласно приложению № 1 к Методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 № 11-12-02 (см.прим.).

3. Роскомнадзору ежегодно не позднее 15 октября проводить оценку покрытия населенных пунктов и участков федеральных дорог общего пользования с учетом сведений о зарегистрированных радиоэлектронных средствах по состоянию на 8 сентября соответствующего года.

4. Настоящее решение ГКРЧ вступает в силу со дня его принятия.

(примечание к пункту 2: в случае, если оператор связи, оказывающий услуги с использованием виртуальных сетей ПРТС, использует собственный код идентификации (и соответствующая информация внесена в реестр зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств) – предоставлять информацию, указанную в абзаце 1 пункта 2 настоящего решения ГКРЧ, не требуется).

2) О выделении полос радиочастот, внесении изменений в решения ГКРЧ, продлении срока действия решений ГКРЧ и прекращении действия решений ГКРЧ

(решение ГКРЧ № 24-72-02)

Рассмотрев заявления юридических и физических лиц Российской Федерации,

ГКРЧ решила:

1. По вопросам выделения полос радиочастот для применения радиоэлектронных средств (РЭС) и (или) высокочастотных-устройств:

1.1. По заявке АО «Уральские заводы» (ОГРН 1151831004533):

1.1.1. Выделить АО «Уральские заводы» (ОГРН 1151831004533) полосы радиочастот 400-403 МГц, 410-412 МГц, 427-433 МГц для проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ с целью разработки и серийного производства РЭС подвижной радиосвязи «Р-360М», предназначенных для организации сетей подвижной радиосвязи на территории Российской Федерации.

1.1.2. Отказать АО «Уральские заводы» в выделении полос радиочастот 450-457,4 МГц и 460-467,4 МГц на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.1.3. Разработка и производство разрабатываемых РЭС возможны на условиях, изложенных в приложении № 1 к настоящему решению Государственной комиссии по радиочастотам (далее – ГКРЧ).

1.2. Отказать ООО «Фитаком» (ОГРН 1147746766507) в выделении полос радиочастот на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.3. По заявке ООО НПО «РТС» (ОГРН 1037403874144):

1.3.1. Выделить ООО НПО «РТС» (ОГРН 1037403874144) полосу радиочастот 117-137 МГц для разработки РЭС в составе комплекса «УКВ-БАС», устанавливаемых на беспилотных воздушных судах и обеспечивающих голосовую связь оператора беспилотного воздушного судна с другими воздушными судами на условиях, определенных в приложении № 2 к настоящему решению ГКРЧ.

1.3.2. Отказать ООО НПО «РТС» в выделении полосы радиочастот 902-928 МГц на основании отрицательного заключения о возможности выделения полосы радиочастот.

1.4. Отказать ООО «Алькор-Коммьюникейшин» (ОГРН 5137746116151) в выделении полосы радиочастот 350-450 МГц для РЭС «УС-ТК» на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.5. По заявке ПАО «МТС» (ОГРН 1027700149124) выделить полосы радиочастот 1950-1965 МГц (Земля-космос) и 2140-2155 МГц (космос-Земля) для проведения на территории Томской области научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ по оценке возможности функционирования прямой линии связи «спутник-смартфон» и фидерных линий связи («базовая станция - спутник») в рамках участков гибридной спутниковой системы связи стандарта 5G при выполнении условий, определенных в приложении № 3 к настоящему решению ГКРЧ.

1.6. По заявке ООО «Новые цифровые решения» (ОГРН 1187746545865) выделить полосу радиочастот 4630-4990 МГц для РЭС стандарта 5G/IMT2020, предназначенных для создания пилотных сетей связи в городах Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск, Нижний Новгород, а также в Московской и Ленинградской областях, при выполнении условий, определенных в приложении № 4 к настоящему решению ГКРЧ.

1.7. По заявке Госкорпорации «Роскосмос» (ОГРН 1157700012502) выделить полосы радиочастот в рамках службы космической эксплуатации на условиях, определенных в приложении № 5 к настоящему решению ГКРЧ, для разработки и применения РЭС, входящих в состав комплекса разгонного блока ДМ на космодроме «Восточный», создаваемого в рамках опытно-конструкторской работы «Орион»:

1.7.1. 1026,11-1026,89 МГц, 1034,11-1034,89 МГц (космос-Земля) для космической станции «Пирит РБ-ДМ», установленной на борту разгонного блока 14С48ТЛИ, пускаемого в составе ракеты космического назначения с ракетой-носителем «Ангара-А5» с космодрома «Восточный» для выведения на орбиту с углом наклонения 51,7º;

1.7.2. 1026,11-1026,89 МГц, 1034,11-1034,89 МГц (космос-Земля) для земной станции «ТНА-57В», входящей в состав ВКИП космодрома «Восточный»;

1.7.3. 2237,25–2244,75 МГц (космос-космос) для передачи телеметрической информации с космической станции «ВААР-О», установленной на борту разгонного блока 14С48ТЛИ, через многофункциональную космическую систему ретрансляции «Луч».

1.8. По заявке ООО «СПУТНИКС» (ОГРН 1115003008306) выделить для использования РЭС космического комплекса «Киноспутник» на условиях, определенных в приложении № 6 к настоящему решению ГКРЧ, следующие полосы радиочастот:

1.8.1. 401-401,25 МГц (Земля-космос, космос-Земля) для космической станции «БА КТРЛ-Р» и земных станций типа «ЗС КТРЛ-Р»;

1.8.2. 2025-2100 МГц (Земля-космос) и 2200-2290 МГц (космос-Земля) для космической станции «БА КТРЛ-S» и земных станций типа «ЗС КТРЛ-S»;

1.8.3. 8094,8-8345,2 МГц (космос-Земля) для космической станции «БА ВРЛ» и земных станций типов «ЗС НКУ» и «ЗС ВРЛ».

1.8.4. Отказать ООО «СПУТНИКС» в выделении полосы радиочастот 401,25–402 МГц на основании отрицательного заключения о возможности выделения полосы радиочастот.

1.9. Отказать ООО «Алькор-Коммьюникейшин» (ОГРН 5137746116151) в выделении полосы радиочастот 902-928 МГц для РЭС «УС-ИД» на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.10. По заявке Госкорпорации «Роскосмос» (ОГРН 1157700012502) выделить полосы радиочастот в рамках службы космической эксплуатации на условиях, определенных в приложении № 7 к настоящему решению ГКРЧ, для разработки и применения РЭС, входящих в состав космического ракетного комплекса «Амур»:

1.10.1. 200,14-206,46 МГц, 216,14-222,46 МГц, 228,14-234,46 МГц, 244,14 - 250,46 МГц, 1007,31-1013,69 МГц и 1039,31-1045,69 МГц (космос-Земля) для космических станций «ОРБИТА IV АН5», устанавливаемых на борту ракеты-носителя «Ангара-А5»;

1.10.2. 200,14-206,46 МГц, 216,14-222,46 МГц, 228,14-234,46 МГц и 244,14-250,46 МГц для земных станций типов «ЗС АС-М» и «ЗС МИП МБ НП» и 1007,31-1013,69 МГц (космос-Земля) для земных станций типов «ЗС АС-Д», «ЗС МИП № 1», «МПРС», «ЗС ТНА-57В», «ЗС МИП МБ НП»;

1.10.3. 1039,31-1045,69 МГц (космос-Земля) для земных станций типов «ЗС МИП № 1», «ЗС ТНА-57В» и «ЗС МИП МБ НП».

2. По вопросам продления и (или) установления срока действия ранее выданных решений ГКРЧ:

2.1. По заявке ФГУП «Морсвязьспутник» (ОГРН 1027700354285):

2.1.1. Продлить срок действия пункта 9 решения ГКРЧ от 22.07.2014 № 14-26-12 до 27.07.2034.

2.1.2. Пункт 1 приложения № 5 к решению ГКРЧ от 22.07.2014 № 14-26-12 дополнить условием следующего содержания: «выполнение ограничений на мощность и направления излучений в полосе радиочастот 6425-6516 МГц (Земля-космос), установленных статьей 21 (разделы I, III и IV) Регламента радиосвязи».

2.2. По заявке Минобороны России (ОГРН 1037700255284) продлить срок действия пунктов 4 и 7 решения ГКРЧ от 16.04.2014 № 14-23-09-2 до 16.04.2034.

2.3. По заявке ПАО «МТС» (ОГРН 1027700149124):

2.3.1. Изложить абзац шестой пункта 2 решения ГКРЧ от 29.11.2021 № 21-60-05 в следующей редакции:

«применяемые в полосе радиочастот 5850-6425 МГц базовые станции, работающие с РЭС, установленными на БВС, не могут требовать защиты от помех, а также создавать вредные помехи действующим и планируемым к использованию РЭС фиксированной спутниковой службы, службы космических исследований, фиксированной службы, а также подвижной службы;»;

2.3.2. Продлить срок действия решения ГКРЧ от 29.11.2021 № 21-60-05 до 29.11.2034.

3. По вопросам внесения изменений в ранее принятые решения ГКРЧ:

3.1. По заявке ПАО «МТС» (ОГРН 1027700149124):

3.1.1. Дополнить приложение № 4 к решению ГКРЧ от 25.07.2019 № 19-51-01 местами размещения в соответствии с приложением № 8 к настоящему решению ГКРЧ.

3.1.2. Дополнить пункт 1 решения ГКРЧ от 25.07.2019 № 19-51-01 абзацем следующего содержания:

«Включение новых мест размещения радиоэлектронного средства в прилагаемые частотно-территориальные планы осуществляется только при условии предоставления заявителем номера и даты записи о включении планируемого к использованию радиоэлектронного средства в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, функционирование которого предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878.».

3.1.3. Дополнить пункт 2 решения ГКРЧ от 25.07.2019 № 19-51-01 абзацами следующего содержания:

«использование только радиоэлектронных средств, включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, и программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (условие не распространяется на радиоэлектронные средства, зарегистрированные до 29.03.2024);

не допускается задействование радиоэлектронных средств, используемых в соответствии с настоящим решением, с целью оказания услуг населению и организациям;

пользователю радиочастотного спектра до начала его использования необходимо согласовать с Минцифры России технический проект на проведение работ, включая описание проводимых работ, в том числе функционального тестирования, план мероприятий, схемы организации связи;

операторам связи, использующим полосы радиочастот в целях построения пилотных зон в целях проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ, в срок до 01.12.2024 представить в ГКРЧ отчет об использовании российской радиоэлектронной продукции, а также предложения по дальнейшему переходу на использование исключительно российской радиоэлектронной продукции.».

3.2. По заявке ПАО «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767) изложить пункт 4 решения ГКРЧ от 24.12.2019 № 19-53-01 в следующей редакции:

«4. Определить следующие специальные условия использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами (РЭС) ПАО «Ростелеком» в части универсальных услуг связи, оказываемых в сети подвижной радиотелефонной связи:

использование выделенных полос радиочастот должно осуществляться ПАО «Ростелеком» в соответствии со следующим временным графиком:

установка базовых станций сетей подвижной радиотелефонной связи в населенных пунктах с численностью населения от 100 до 500 человек для оказания универсальных услуг связи должна быть завершена не позднее 2030 года:

в течение 2021 года - установка не менее 1177 базовых станций;

в течение 2023 года - установка не менее 2853 базовых станций;

в течение 2024 года - установка не менее 1638 базовых станций;

в течение 2025 года - установка не менее 3090 базовых станций;

в течение 2026 года - установка не менее 3197 базовых станций;

в течение 2027 года - установка не менее 2450 базовых станций;

в течение 2028 года - установка не менее 2094 базовых станций;

в течение 2029 года - установка не менее 2068 базовых станций;

в течение 2030 года - установка не менее 3425 базовых станций;

количество установленных базовых станций в году может быть уменьшено (при превышении показателя предыдущего года) на величину превышения. До 31.12.2030 общее количество установленных базовых станций должно составить не менее 24088 штук;

предусмотренное настоящим пунктом решения ГКРЧ ежегодное количество базовых станций может быть изменено в рамках договора об условиях оказания универсальных услуг связи;

установка базовых станций стандарта LTE-1800 МГц и 2,3-2,4 ГГц на объектах ФГУП «РТРС» должна осуществляться за счет инвестиционных программ ПАО «Ростелеком» в количестве не менее 500 базовых станций в год (за исключением 2022, 2023, 2024 и 2025 годов, в котором базовые станции могут не устанавливаться), до 31.12.2030 общее количество установленных базовых станций должно составить не менее 2012 штук;

установка базовых станций стандарта LTE-1800 МГц и 2,3-2,4 ГГц на объектах ФГУП «РТРС» осуществляется за счет инвестиционных программ ПАО «Ростелеком»;

для оказания универсальных услуг связи должны устанавливаться базовые станции стандарта GSM 1800 МГц (или иного стандарта для оказания услуг телефонной связи) и LTE 2,3-2,4 ГГц или LTE 1800 МГц (или LTE в ином диапазоне);

в случае, если в населенном пункте ранее организованы сети подвижной радиотелефонной связи с предоставлением услуг подвижной радиотелефонной связи для передачи (приема) голосовой информации без предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи для передачи данных, для оказания универсальных услуг связи установке подлежат только базовые станции стандарта LTE 2,3-2,4 ГГц или с использованием стандарта LTE другого диапазона;

ПАО «Ростелеком» обязано на основании договоров (о совместном использовании инфраструктуры связи и (или) многосубъектном использовании радиочастотного спектра и (или) роуминге) предоставить инфраструктуру связи (средства связи, линий связи, сооружения связи, элементы сети) и (или) радиочастотный спектр, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, для использования операторами подвижной радиотелефонной связи с целью оказания услуг подвижной радиотелефонной связи абонентам на определенной под универсальные услуги связи территории, в том числе с использованием бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи;

Результаты мероприятий по выполнению условий использования радиочастот, определенных настоящим пунктом решения ГКРЧ, представлять в ГКРЧ не менее одного раза в год не позднее 31 декабря отчетного года.

Указанное в настоящем решении ГКРЧ общее количество установленных базовых станций определяется по количеству населенных пунктов, в которых начато оказание универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи, независимо от количества базовых станций различных стандартов и диапазонов, установленных в одном населенном пункте. При этом учитываются базовые станции, установленные ПАО «Ростелеком» и его дочерними и зависимыми обществами, зарегистрированные в Роскомнадзоре на ПАО «Ростелеком» или на его дочерние и зависимые общества. Перечень дочерних и зависимых обществ ПАО «Ростелеком» определяется Минцифры России и направляется в Роскомнадзор.».

3.3. По заявке ПАО «Вымпелком» (ОГРН 1027700166636) внести следующие изменения в решение ГКРЧ от 19.12.2012 №12-16-02:

пункт 2 после абзаца 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«допускается применение ретрансляторов на железнодорожном транспорте в пределах зон обслуживания МБС соответствующих стандартов, работающих в соответствии с ранее полученными разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов, при этом зона обслуживания ретрансляторов должна быть в пределах железнодорожного состава;».

2.1) О перспективах использования полос радиочастот для создания гибридных сетей связи

(пункт 2.1 протокола ГКРЧ № 24-72)

1. Принять к сведению доклад ФГБУ НИИР.

2. Минцифры России совместно с Госкорпорацией «Роскосмос», ФГБУ НИИР, Роскомнадзором и заинтересованными организациями сформировать рабочую группу для определения сводной потребности в орбитально-частотном ресурсе для гибридных сетей связи.

3. Минцифры России совместно с Роскомнадзором подготовить предложения по механизму выделения полос радиочастот для гибридных сетей связи.

4. ФГБУ НИИР с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций с целью подготовки к ВКР-27 и с учетом пересмотра Рекомендации МСЭ-R M.1036 продолжить исследования по совместному использованию радиочастотного спектра в полосе радиочастот 698 МГц–2,7 ГГц различными радиослужбами.

3) О подготовке администрации связи Российской Федерации к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2027 года

(решение ГКРЧ № 24-72-03)

Заслушав сообщение ФГБУ НИИР и с учетом протокола Рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра при Государственной комиссии по радиочастотам от 15.02.2024 № 01/2024,

ГКРЧ решила:

1. Утвердить План подготовки администрации связи Российской Федерации к Всемирной конференции радиосвязи 2027 года (приложение № 1 к настоящему решению ГКРЧ).

2. Утвердить Порядок работы рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (приложение № 2 к настоящему решению ГКРЧ).

3. Утвердить состав рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (приложение № 3 к настоящему решению ГКРЧ).

4. Утвердить План мероприятий по реализации решений Всемирной конференции радиосвязи 2023 года (приложение № 4 к настоящему решению ГКРЧ).

5. Приложение № 2 к решению ГКРЧ от 29.11.2021 № 21-60-07 признать утратившим силу.

6. Пункты 1-4 решения ГКРЧ от 10.02.2015 № 15-30-01 признать утратившими силу.

7. Рекомендовать заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям принять активное участие в работе по подготовке к Всемирной конференции радиосвязи 2027 года, включая подготовку вкладов на соответствующие собрания Сектора радиосвязи Международного союза электросвязи, Регионального содружества в области связи и других международных и региональных организаций.

4) (Для служебного пользования)

(решение ГКРЧ № 24-72-04)

5) (Для служебного пользования)

(решение ГКРЧ № 24-72-05)

6) (Для служебного пользования)

(решение ГКРЧ № 24-72-06)

Москва, 29.03.2024