С должниками сведут абонентские счеты

От операторов связи требуют сдать их телефонные номера судебным приставам

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) просит Минкомсвязи разобраться с операторами сотовой и фиксированной связи, отказывающими приставам в предоставлении сведений об абонентах. Речь идет исключительно о номерах телефонов должников, уверяют в ФССП. Следующим шагом может стать списание денег абонентов в счет погашения долгов, например по алиментам или штрафам за нарушение правил дорожного движения, опасаются операторы.

В распоряжении “Ъ” оказалось письмо (12/02-13217-CBC) от 26 августа за подписью и. о. директора ФССП Сергея Сазанова на имя министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева. Операторы сотовой и стационарной связи, как правило, отказывают судебным приставам-исполнителям в предоставлении сведений о номерах телефонов абонентов, являющихся должниками по исполнительному производству, ссылаясь на федеральные законы «О персональных данных» и «О связи», жалуются в ФССП. Однако нормы законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» дают право представителям ФССП запрашивать необходимые сведения о должнике и его имуществе, напоминают приставы.

Сведения о номерах абонентов необходимы приставам, чтобы извещать должников о наличии задолженности, уверяет господин Сазанов. ФССП необходимо знать позицию Минкомсвязи, говорится в письме. Пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина подтвердила “Ъ”, что письмо судебных приставов получено министерством, но его позиция еще не сформирована.

«Судебные приставы не занимаются оперативно-розыскной деятельностью, между тем раскрытие конфиденциальной информации, которой является телефонный номер абонента, возможно только в рамках оперативно-розыскного мероприятия либо по решению суда»,— указывает эксперт права в области телекоммуникаций Антон Богатов. Но право осуществлять оперативно-розыскную деятельность у приставов может появиться в ближайшее время: соответствующие поправки к закону «О судебных приставах» уже подготовлены ФССП. Приставы уже сейчас требуют не только предоставлять данные о счетах, но и блокировать их и списывать с таких счетов деньги, жаловалась этим летом Ассоциация региональных операторов связи (АРОС). В своем официальном сообщении АРОС утверждала, что приставы требуют от операторов сотовой связи предоставлять сведения о наличии абонентских договоров, денежных средств на счетах абонентов, а также блокировать счета и перечислять деньги, вносимые в качестве оплаты за связь, на счет ФССП. Например, только в адрес компании «Ростовская сотовая связь» за июнь—июль от приставов поступил 2651 запрос. Ранее приставы заявляли, что списывание денег со счетов абонентов позволит бороться с неплательщиками алиментов и нарушителями правил дорожного движения.

По итогам первого полугодия 2009 года ФССП по исполнительным сборам было взыскано свыше 2,5 млрд руб., задолженности по налоговым платежам — около 35,3 млрд руб., штрафов за административные правонарушения — около 3,4 млрд руб.

«“Билайн” не предоставляет информацию об абонентах по запросу судебных приставов, поскольку это не соответствует требованиям российского законодательства»,— уверяет пресс-секретарь «Вымпелкома» Ксения Корнеева.
Пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая говорит, что оператор предоставляет судебным приставам информацию о номерах телефонов абонентов-должников, если это необходимо для исполнения решения суда. По ее словам, оператор уже внес через рабочую группу при Минкомсвязи предложения доработать отраслевое законодательство, что позволит считать лицевой счет абонента не банковским, а аналитическим (отражает стоимостный объем услуг, которые оператор должен предоставить абоненту). «Соответственно средства с такого счета в счет оплаты третьих лиц не могут быть списаны»,— поясняет госпожа Осадчая.
В «МегаФоне» ситуацию не комментируют.

Аналитик AC&M Consulting Антон Погребинский полагает, что если приставы получат право списывать со счетов должника деньги, то эти меры помогут дисциплинировать абонентов.

«Сейчас очень много SIM-карт оформлено на третьих лиц. Первое время это может привести к неразберихе, но в итоге к оформлению номера пользователи будут относиться более ответственно»,— уверен господин Погребинский.

(c) Инна Ерохина, "КоммерсантЪ", 10.09.2009

-->> "горячие" новости одним списком (MForum.ru на Twitter) -->>

да чего уж там. самое действенное - отказ в медицинском обслуживании для должника и членов его семьи. и пункты экспресс кредитования при больницах под 50% годовых.

вот уж точно дисциплинируют.

чего ещё ждать от "слуг народа" ...

Абонент заблаговременно недоступен

Приставам отказано в доступе к абонентским базам должников

Операторы связи не должны предоставлять судебным приставам информацию о счетах своих абонентов без их письменного согласия, говорится в письме Минкомсвязи Федеральной службе судебных приставов (ФССП). Приставам данные операторов потребовались для связи с должниками по исполнительному производству. Сведения об абонентах являются конфиденциальной информацией, а ФССП не имеет к ним доступа, так как не обладает полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность, утверждают в Минкомсвязи. Минкомсвязи подготовило письмо (копия есть в распоряжении “Ъ”), в котором содержится ответ на предложение и. о. директора ФССП Сергея Сазанова обязать сотовых и фиксированных операторов связи раскрывать информацию о номерах телефонов должников по исполнительному производству, рассказал “Ъ” источник в министерстве. В министерстве напоминают, что, согласно статье 53 закона «О связи», сведения об абонентах и предоставляемых им услугам являются конфиденциальной информацией. «Предоставление третьим лицам сведений об абонентах возможно только с их письменного согласия. Статьей 64 закона “О связи” установлен исчерпывающий перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, ФССП в него не входит»,— говорит пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина.

Сведения о номерах абонентов необходимы приставам, чтобы извещать должников о наличии задолженности, говорилось в письме ФССП, адресованном министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву (см. “Ъ” от 8 сентября). Служба ссылалась на законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», утверждая, что их нормы дают право представителям ФССП запрашивать необходимые сведения о должнике и его имуществе. Связаться вчера вечером с пресс-службой ФССП не удалось.

В то же время операторы опасались, что приставы не ограничатся только получением информации об абонентах, а следующим шагом станет требование внесудебного списания средств со счетов должников, например по уплате алиментов и штрафов за нарушение правил дорожного движения. В прошлом году управление ФСПП по Нижегородской области и местный мобильный оператор ЗАО «Нижегородская сотовая связь» (НСС, 100-процентная «дочка» «Волгателекома») заключили соглашение о сотрудничестве. По словам гендиректора НСС Михаила Петрова, речь шла «исключительно об уведомлении абонентов об имеющихся у них задолженностях». Между тем в пресс-службе УФССП по Нижегородской области настаивали, что ведомство имеет право «на арест денежных средств на счетах должника, в том числе находящихся у третьих лиц», то есть у операторов. Вчера в НСС не смогли уточнить, действует ли это соглашение, но в пресс-службе «Волгателекома» заявили, что «никакой работы в рамках данного соглашения не ведется».

Приставы требуют блокировать счета абонентов и списывать с них деньги, вносимые в качестве оплаты за связь, на счет ФССП под видом борьбы с неплательщиками алиментов и нарушителями правил дорожного движения, жаловалась летом Ассоциация региональных операторов связи.

«Персональные данные предоставляются абонентом оператору для заключения договора на оказание услуг сотовой связи, а не для того, чтобы на них налагались взыскания со стороны ФССП,— отмечает секретарь межведомственной рабочей группы, разрабатывающей закон “О персональных данных” Михаил Якушев.— Ни одним законом такая норма не предусмотрена. Если говорить о мировой практике, то в США или Австралии невыполнение обязательств перед законом, например, непогашенные административные штрафы, карается временным лишением автомобильных прав».

Директор департамента по связям с общественностью МТС Елена Кохановская утверждает, что средства с лицевого счета абонента в счет оплаты третьих лиц не могут быть списаны, поскольку лицевой счет абонента — не банковский, а аналитический, то есть счет отражает стоимостный объем услуг, которые оператор должен предоставить абоненту. «Операторы не могут предоставлять конфиденциальную информацию, которая касается персональных данных»,— соглашаются в «Вымпелкоме». В «МегаФоне» заявили, что «не поддерживают инициативы судебных приставов, прямо не урегулированные законом».

(c) Инна Ерохина, "КоммерсантЪ", 18.09.2009

Follow me on Twitter & Youtube

Приставы взыщут долги с телефона

Судебные приставы доказали право на взыскание средств должника с его счета у оператора мобильной связи. Но праздновать успех приставам рано: суд по аналогичному делу выиграла в Карелии МТС

Коллегия Приморского краевого суда подтвердила право дальневосточных приставов списать 1000 руб. с абонентского счета частного предпринимателя в пользу Фонда социального страхования, сообщило управление Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Приморскому краю. Аналогичное решение приняла первая инстанция — Михайловский районный суд.

По словам пресс-секретаря ФССП Натальи Селивановой, иск был подан к сотовому оператору ЗАО «Акос» («дочка» «Дальсвязи»). Иск и проигрыш в суде подтвердила «Ведомостям» руководитель пресс-службы «Дальсвязи» Виктория Суханова и добавила, что «Акос» уже подал надзорную жалобу в президиум Приморского краевого суда.

По сообщению приставов, суд впервые в российской практике подтвердил законность взыскания долга с абонентского счета. Решение мотивировано тем, что денежные средства вносятся абонентами в качестве аванса и не принесут ущерба сотовому оператору. Компания не предпринимала никаких действий по лишению абонента связи, не блокировала его счет и даже не связывалась с ним, сообщает Суханова: закон не описывает порядок, как списывать средства со счета абонента.

«Суть спора в природе денежных средств на абонентском счете», — говорит адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников: если это собственность компании и они могут вернуться к абоненту только в виде услуг — взыскивать деньги нельзя; если это аванс, который может быть возвращен абоненту по его желанию, — позиция суда обоснованна. С ним согласен адвокат «Юков, Хренов и партнеры» Дмитрий Лобачев: только банки и другие кредитные организации закон прямо обязывает списывать средства со счетов.

Президиумы судов регионов редко отменяют решения коллегий, предупреждает Мельников, скорее нужно надеяться на Верховный суд, куда можно обратиться после президиума. Практика по решению таких споров в пользу сотовых операторов уже есть. В апреле МТС защитила счет абонента от приставов в Верховном суде Карелии (решение от 29 апреля есть у «Ведомостей»). Коллегия суда указала, что денежные средства с момента передачи их абонентом оператору становятся собственностью последнего, а у абонента остается лишь имущественное право требовать оказания услуг или возврата денег.

Лицевой счет абонента в МТС — не банковский счет, говорит пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая, это своего рода условный счет, отражающий объем услуг, который может быть оказан абоненту, поэтому МТС всегда отказывает приставам, когда те просят списать деньги с лицевого счета абонента.

«Вымпелком» не предоставляет информацию об абонентах и не списывает денежные средства абонентов на основании постановлений судебных приставов, говорит его представитель Ксения Корнеева, по условиям договора внесенные абонентом платежи становятся собственностью оператора. А если самому «Вымпелкому» случается требовать задолженность с абонента за услуги фиксированной связи (в феврале 2008 г. «Вымпелком» приобрел оператора фиксированной связи Golden Telecom), то компания нанимает коллекторские агентства, а не добивается ареста счета мобильного телефона должника, заключает она.

Арест авансового платежа сотовому оператору представляет угрозу для всего гражданского оборота, предупреждает старший юрисконсульт компании NRG Эльдар Назмутдинов: компании, принявшие деньги за свои услуги, не могут быть уверены, что их не арестуют третьи лица.

(с) Дмитрий Казьмин, Анастасия Голицына, "Ведомости", 09.11.2009, 211 (2481)

>> Клуб "Полный оффтоп"