MForum.ru
13.03.2008,
Правовое регулирование рынка услуг связи - важная и необходимая вещь. Но задержки с обновлением этой сферы крайне негативно сказываются на деятельности операторов, затрудняют развитие сферы услуг в стране. Не стал исключением и рынок услуг кабельного телевидения, где законодательная и нормативная базы не учитывают реалии функционирования современного рынка.
Так, в частности, практика применения пункта 13 "Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" (постановление правительства РФ №1359), устанавливающего запрет на получение лицензии более чем по двум каналам вещания на одну и ту же территорию, если зоны обслуживания совпадают полностью или более чем на две трети, делает практически невозможным получение вещательных лицензий организациями кабельного телевидения, работающими в мультимедийной информационной среде и создает ситуацию неопределенности в отношении получения лицензий и осуществления вещания в кабельной среде вообще.
В феврале 2008 года президентом АКТР Ю.И.Припачкиным было направлено письмо на имя советника Президента РФ М.Ю. Лесина с просьбой разобраться в непростой ситуации, сложившейся на рынке кабельного телевидения.
В письме было выражено отношение кабельного сообщества к данной проблеме и указано на несоответствие Постановления №1359 ряду государственных документов, в том числе и Протоколу от 31.01. 2005 г. №05-04 Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), в котором констатировалось, что для распределительных сетей систем кабельного телевидения не требуется выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот, поскольку эти сети используют отдельные частоты или частотные каналы для передачи сигналов по ис-кусственному волноводу без излучений в открытое пространство (без выхода в эфир).
Таким образом, ГКРЧ указала на отсутствие связи между распространяемым сигналом и несущей частотой, а, значит, и на невозможность применения самого понятия “канал, вещания” в смысле п.13 Положения о лицензировании к кабельному телевидению.
Кроме того, применение п.13 существенным образом ограничивает возможность распространения среди потребителей имеющихся в эфире телепрограмм и не может рассматриваться также и с точки зрения ограничения монополизации на данном товарном рынке, поскольку кабельная среда в силу своей природы не устанавливает объективных ограничений для участников рынка.
В ответном письме М.Ю. Лесина, поступившего в Ассоциацию 10.03.08, сообщается, что по результатам обращения президента АКТР были проведены совещания с руководством Россвязьохранкультуры (Б.А. Боярсков) и Мининформсвязи (Л.Д. Рейман). Итогом данных обсуждений стала согласованная позиция сторон о невозможности применения п.13 "Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации" к лицензированию кабельного телевизионного вещания и радиосвязи.
При этом было отмечено, что применение вышеуказанного п.13 Положения о лицензировании не согласуется с существующей Концепцией развития телерадиовещания.
Участники совещания, пишет М.Ю. Лесин, пришли к соглашению о том, что в целях более четкого определения порядка выдачи лицензий на осуществлении теле- и радиовещания в кабельных сетях необходимо внести изменения в существующую нормативно-правовую базу, в частности, в Положение о лицензировании телерадиовещания.
В дальнейшем этот вопрос будет рассматриваться в установленном порядке Мининформсвязи России и Россвязьохранкультурой и представлен в Правительство РФ, сообщается в письме.
©
Публикации по теме:
15.02. [Новости компаний] Дайджест: Ключевые события рынка инфокоммуникаций с 9 по 13 февраля 2009 года / MForum.ru
14.03. [Новости компаний] Регулирование рынка. Кабельное ТВ: Кабельные сети без ограничений / "Ведомости"
23.08. [Новинки] Анонсы: POCO Pad 5G появился в Индии / MForum.ru
23.08. [Новинки] Анонсы: Vivo Y03t официально представлен на Филлипинах / MForum.ru
22.08. [Новинки] Анонсы: Tecno Spark Go 1 получил экран 120 Гц и чипсет Unsioc / MForum.ru
22.08. [Новинки] Xiaomi представила планшет Redmi Pad SE 8.7 на мировом рынке. Изначально новинка появилась в Индии. / MForum.ru
21.08. [Новинки] Анонсы: iQOO Z9s и iQOO Z9s Pro представлены официально / MForum.ru
21.08. [Новинки] Анонсы: Представлены OnePlus Buds Pro 3 с двумя ЦАП, адаптивным ANC и настройкой Dynaudio / MForum.ru
21.08. [Новинки] Слухи: Snapdragon 7s Gen 3 получит гораздо более быстрые GPU и CPU / MForum.ru
20.08. [Новинки] Слухи: Раскрыты подробности о Snapdragon 8 Gen 4 / MForum.ru
20.08. [Новинки] Анонсы: Tecno Phantom V Fold 2, V Flip 2 доступны для предварительного заказа перед анонсом / MForum.ru
19.08. [Новинки] Анонсы: Xiaomi Smart Band 9 теперь доступен в Европе / MForum.ru
16.08. [Новинки] Анонсы: Доступный смартфон Redmi A3x появился в Индии / MForum.ru
16.08. [Новинки] Анонсы: Представлены Moto Watch 120 с металлическим корпусом и AMOLED-дисплеем / MForum.ru
15.08. [Новинки] Анонсы: Oppo A80 5G появился в Нидерландах / MForum.ru
14.08. [Новинки] Анонсы: Pixel Buds Pro 2 на новом чипе Tensor A1 от Google представлены официально / MForum.ru
14.08. [Новинки] Анонсы: Google Pixel Watch 3 с Bluetooth LE Audio представлены официально / MForum.ru
14.08. [Новинки] Анонсы: Официально представлены компактный Google Pixel 9 Pro и Pixel 9 Pro XL / MForum.ru
14.08. [Новинки] Анонсы: Представлен тонкий Pixel 9 Pro Fold с обновленным шарниром / MForum.ru
14.08. [Новинки] Анонсы: Google Pixel 9 с мощным процессором и обновленной камерой представлен официально / MForum.ru
13.08. [Новинки] Анонсы: Realme C63 5G на базе Dimensity 6300 представлен официально / MForum.ru
13.08. [Новинки] Анонсы: официально представлен Infinix Xpad оснащенный 11-дюймовым дисплеем и LTE / MForum.ru