Новости "сверху": Опасные связи. Конституционность отчислений на телефонизацию страны поставлена под сомнение

MForum.ru

Новости "сверху": Опасные связи. Конституционность отчислений на телефонизацию страны поставлена под сомнение

27.12.2005, "Газета"

Вчера Конституционный суд приступил к проверке конституционности ряда статей закона "О связи", устанавливающих отчисления в резервный фонд универсального обслуживания, которые обязаны платить все операторы сетей связи общего пользования.


Закон о связи был принят в июле 2003 года. Документ предусматривает создание "резерва универсального обслуживания", целью которого является "возмещение операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи". Статьей 60 закона установлено, что все операторы связи должны осуществлять отчисления в этот резерв (размер платежа составляет 1,2% от выручки). В настоящее время в резерве накопилось 1,7 млрд. рублей, а в будущем году его объем должен достигнуть 5 млрд. рублей. Предполагается, что эти деньги будут потрачены на компенсацию затрат операторов, выигравших конкурс на оказание универсальных услуг связи, то есть на телефонизацию страны.

В соответствии с программой развития универсальной связи до 2008 года должно быть телефонизировано 45 тыс. населенных пунктов (в них должны установить таксофоны), а в населенных пунктах с численностью населения свыше 5 тыс. человек должны быть организованы точки доступа в Интернет.

В настоящее время Россвязь проводит в регионах конкурсы на оказание услуг по телефонизации, которые должны завершиться в конце 2006 года. Деньги резервного фонда в итоге предполагается поделить между победителями этих конкурсов.

С запросом в Конституционный суд, ставящим под сомнение конституционность данной системы, обратилась Дума Корякского автономного округа. По мнению заявителя, отчисления в резервный фонд, по сути, являются не чем иным, как налогом, так как обладают всеми его признаками: носят индивидуальный характер, являются безвозмездными (по крайней мере для тех, кто конкурс не выиграет) и используются для финансирования публичных функций (оказание универсальных услуг связи гарантируется государством и должно осуществляться органами госвласти). При этом в законе не закреплены основные элементы налогообложения: субъект, объект, налоговая база, налоговая ставка, сроки уплаты (это отдано на откуп правительству, что, по мнению заявителя, также противоречит Конституции). Вывод: по существу, речь идет об установлении незаконного налога.

«Мы и так платим все налоги, которые должны платить компании. А это дополнительный налог, отчисляемый от выручки. Сотовые операторы не располагают избыточными ресурсами. Мы инвестируем гигантские средства в развитие инфраструктуры, а тарифы и доходы на одного абонента в России существенно ниже мировых», - заявил "Газете" директор по внешним связям ОАО «Мобильные ТелеСистемы» Андрей Брагинский.

«Это, по сути, скрытый налог. Средства на развитие телекоммуникаций должны идти из бюджета», - считает Юлия Остроухова, пресс-секретарь ОАО «ВымпелКом».

Кроме того, корякские законодатели оспаривают пункт 2 статьи 58 закона "О связи", предусматривающий, что если конкурс на оказание универсальных услуг связи по какой-то причине не состоится, то провести телефонизацию населенных пунктов обяжут оператора, занимающего "существенное положение" в данном регионе. Это, в свою очередь, ограничивает свободу экономической деятельности, предусмотренную Конституцией.

Вчера официальные представители как Госдумы и Совета Федерации, так и правительства утверждали, что ничего неконституционного в отчислениях в резервный фонд нет. Конституционный суд вынесет вердикт по этому делу в течение месяца. "Газета" будет следить за развитием событий.

© Галина Ляшенко, Юлия Лю, "Газета", №246 от 27.12.2005 года

Обсуждение (открыть в отдельном окне)

В форуме нет сообщений.

Новое сообщение:
Complete in 3 ms, lookup=0 ms, find=3 ms

Последние сообщения в форумах

Все форумы »



Поиск по сайту:

Подписка:

Подписаться
Отписаться


Новости

27.12. [Новинки] Анонсы: OnePlus представила Ace 5 на базе Snapdragon 8 Gen 3 и поддержкой зарядки 80 Вт / MForum.ru

27.12. [Новинки] Анонсы: OnePlus представила OnePlus Ace 5 Pro на базе Snapdragon 8 Elite / MForum.ru

26.12. [Новинки] Анонсы: OnePlus Buds Ace 2 представлены официально / MForum.ru

25.12. [Новинки] Слухи: Появились подробности о камерах Vivo X200 Ultra / MForum.ru

25.12. [Новинки] Анонсы: Представлен Oppo A5 Pro с Dimensity 7300 SoC, рейтингом IP69 и аккумулятором емкостью 6000 мАч / MForum.ru

24.12. [Новинки] Анонсы: Vivo Y29 5G – смартфон начального уровня для 5G-сетей / MForum.ru

24.12. [Новинки] Анонсы: Honor Magic7 RSR Porsche Design представлен официально / MForum.ru

23.12. [Новинки] Анонсы: Представлен Ulefone Armor X31 Pro с экраном 120 Гц, камерой ночного видения и аккумулятором емкостью 6050 мА•ч / MForum.ru

23.12. [Новинки] Анонсы: Представлен Honor GT со Snapdragon 8 Gen 3, IMX906 и зарядкой мощностью 100 Вт / MForum.ru

23.12. [Новинки] Анонсы: Honor Pad V9 с 11,5 дюймовым дисплеем представлен официально / MForum.ru

20.12. [Новинки] Слухи: HMD Global работает над смартфоном под кодовым названием «Orka» / MForum.ru

20.12. [Новинки] Слухи: Раскрыты ключевые характеристики Vivo Pad 4 Pro / MForum.ru

19.12. [Новинки] Анонсы: Poco C75 5G доступный 5G-смартфон на Snapdragon 4s Gen 2 / MForum.ru

19.12. [Новинки] Анонсы: Poco M7 Pro 5G — 5G-смартфон за 15 000 рупий / MForum.ru

18.12. [Новинки] Анонсы: Moto G05 с чипсетом Helio G81 представлен официально / MForum.ru

18.12. [Новинки] Анонсы: Motorola представила смартфоны с емкими АКБ – Moto G15 и G15 Power / MForum.ru

18.12. [Новинки] Анонсы: Представлен Motorola Moto E15 с Android 14 Go / MForum.ru

17.12. [Новинки] Анонсы: Классические телефоны Nokia получают обновление 2025 года / MForum.ru

16.12. [Новинки] Слухи: Poco X7 и X7 Pro замечены на рендерах / MForum.ru

16.12. [Новинки] Анонсы: Lava O3 Pro появился на Amazon India / MForum.ru