MForum.ru
31.07.2004, "Киевские Ведомости"
На рынке связи большие перемены. Только на этот раз речь идет не о долях, процентах, маркетинговых ходах и не о количестве абонентов компаний. Все значительно серьезней.
Своим указом Президент решил объединить два крупных ведомства - Министерство транспорта и Госкомитет по связи и информатизации. Реорганизация Госкомсвязи назревала давно. Особенно сильно это почувствовалось в тот момент, когда Кабмин все же принял решение о создании Национальной комиссии по регулированию связи (НКРС), предполагающую разделение функций между ведомством и комиссией. Хотя разделение - это слишком обтекаемое определение. По сути, Госкомсвязи оставалось лишь определять некую политику развития рынка, не имея возможности на нее влиять.
Конечно же, такое изменение своего статуса - от управляющего до наблюдателя - ведомство переживало довольно болезненно, но так ничего и не смогло сделать.
НКРС создается согласно принятому в конце прошлого года Закону "О телекоммуникациях". В соответствии с законом, НКРС является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, который подконтролен Президенту, члены НКРС и ее председатель (всего восемь человек) назначаются Президентом по представлению премьер-министра сроком на пять лет. Таким образом, этот орган не будет зависеть от президентских выборов и сможет сохранить свою независимость после них. Состав НКРС, в соответствии с законом, должен быть сформирован до конца этого года. Финансироваться новая комиссия будет из госбюджета, что, конечно же, слегка поумерит ее независимость.
Согласно Закону "О телекоммуникациях", НКРС является основным органом регулирования в отрасли. У Госкомсвязи остались функции управления и регулирования радиочастотным ресурсом. Однако после принятия Верховной Радой Закона "О внесении изменений в Закон Украины "О радиочастотном ресурсе" ведомство практически лишается своего последнего рычага влияния на рынок.
Правда, документ пока еще не подписан Президентом. Но если это случится, то Госкомсвязи исчезнет с рынка телекоммуникаций как орган, который в праве хоть что- то регулировать. А с функциями оперативного и технологического управления отраслью, в которой заняты около 200 тыс. человек, сможет справиться и департамент Минтранса, в который преобразован Госкомсвязи.
Единственное, что могло противопоставить уже несуществующее ведомство НКРС, - его право управлять "Укртелекомом". А это очень серьезный аргумент в любом споре. Фактически полномочия комиссии ставились против денег "Укртелекома".
Поскольку, согласно указу Президента, правопреемниками Минтранса и Госкомсвязи является новое Министерство транспорта и связи, теперь будущим членам НКРС придется иметь дело лично с Георгием Кирпой, которого назначили новым министром объединенного ведомства. Для них это, скорее, сюрприз. Кирпа - крепкий хозяйственник, и таким предприятием, как "Укртелеком", ему не привыкать управлять. Теперь же под ним фактически две отрасли. Только в одном "Укртелекоме" за год оборачивается около 5,1 млрд. грн. По "Укрзализныце" эта цифра точно не известна, но, по мнению специалистов, она может быть в три раза больше, то есть более 15 млрд. грн.
Многие эксперты говорят, что его назначение выглядит логичным в преддверии приватизации "Укртелекома", особенно на фоне заявлений уже бывшего руководства Госкомсвязи о проблемах и понижении стоимости компании. Какие только причины не назывались - от неблагоприятной обстановки на мировых телекоммуникационных рынках до "неправильной" продажи сотового оператора "Украинская мобильная связь" с попыткой признать сделку по продаже госдоли недействительной в судебном порядке.
Скорее всего, вся эта совокупность факторов была воспринята Президентом как неспособность выполнить поставленную государственным менеджерам задачу по приватизации "Укртелекома". Неудивительно, что они не смогли остаться во главе отрасли и не сумели убедить парламент в необходимости существования своего ведомства. К слову, за последние два года как из Госкомсвязи, так и из "Укртелекома" по разным причинам ушло большое количество высококвалифицированных специалистов. Многие из оставшихся надеялись на места в НКРС. После слияния Госкомсвязи с Минтрансом, их шансы значительно уменьшились. Кроме того, еще неизвестно, как будет выглядеть штатное расписание нового министерства после его утверждения в Кабмине. Всем мест там точно не хватит. Хотя, справедливости ради, надо сказать: штат Госком-связи был раздут.
Президент пока не подписал положение о НКРС, и пока сложно сказать, как оно будет сочетаться с кабминовским документом. Принимая Закон "О телекоммуникациях", мало кто из парламентариев мог предположить такой вариант развития событий.
Похоже, что на рынке назревает ситуация, в которой деятельность операторов просто некому будет контролировать. НКРС начнет работу только с 1 января 2005 года. Госкомсвязи больше не существует. Тут же возникает вопрос, как отразятся перемены, к примеру, на "Укрчастотнадзоре" и других ведомствах, подчиненных комитету. Попытаются ли чиновники Кабмина слить и их в один департамент Минтранса? И вопрос, который уж точно волнует весь рынок: кто возглавит этот департамент? По логике, Кирпа должен назначить туда своего доверенного человека, ведь теперь это его департамент.
На данном этапе у участников рынка большие опасения, насколько эффективно заработает в ближайшие полгода, а то и год то, что раньше называлось администрацией отрасли связи, нормально не заработает, в какой бы форме ее не представили.
Все бывшие министры связи говорили о необходимости реформирования структуры Госкомсвязи и отрасли в целом. Только никто из них не мог предположить, что в итоге станет, в лучшем случае, начальником департамента Минтранса, а не министром.
© Андрей Бобровицкий, "Киевские Ведомости"
05.11. [Новинки] Анонсы: Realme GT7 Pro — флагман с режимом подводной фотосъемки / MForum.ru
05.11. [Новинки] Слухи: Появились подробности о iQOO Neo 10 и Neo 10 Pro / MForum.ru
04.11. [Новинки] Анонсы: Представлены Nokia 108 4G (2024) и Nokia 125 4G (2024) / MForum.ru
04.11. [Новинки] Слухи: Redmi K80 замечен на «живом» фото / MForum.ru
01.11. [Новинки] Анонсы: iQOO 13 дебютирует с Snapdragon 8 Elite, кольцом камеры RGB и огромной батареей / MForum.ru
01.11. [Новинки] Анонсы: Представлен OnePlus 13 с Snapdragon 8 Elite, обновленными камерами и АКБ 6000 мАч / MForum.ru
01.11. [Новинки] Слухи: Asus ROG Phone 9 Pro будет поддерживать рекордную частоту обновления экрана / MForum.ru
31.10. [Новинки] Анонсы: Xiaomi 15 Pro получает Snapdragon 8 Elite, 5-кратный перископ и мощную батарею / MForum.ru
30.10. [Новинки] Анонсы: Xiaomi Pad 7 и Pad 7 Pro дебютируют с 11,2-дюймовым дисплеем 144 Гц разрешением 3.2K / MForum.ru
29.10. [Новинки] Анонсы: Tecno MegaPad 10 – бюджетный планшет с длительным временем автономной работы / MForum.ru
28.10. [Новинки] Анонсы: Poco C75 с ценой $109 представлен официально / MForum.ru
25.10. [Новинки] Слухи: Samsung готовит смартфоны W25 и W25 Flip для китайского рынка / MForum.ru
25.10. [Новинки] Анонсы: Представлены Oppo Find X8 и X8 Pro — Dimensity 9400, впечатляющие камеры / MForum.ru
24.10. [Новинки] Слухи: Подтверждены основные характеристики Poco C75 / MForum.ru
23.10. [Новинки] Анонсы: Huawei представила HarmonyOS Next — свою собственную ОС, конкурирующую с Android / MForum.ru
23.10. [Новинки] Анонсы: Представлен Infinix Hot 50 Pro с Helio G100, экраном 120 Гц и 50 Мп камерой / MForum.ru
23.10. [Новинки] Анонсы: Huawei Nova 13 и Nova 13 Pro официально представлены в Китае / MForum.ru
22.10. [Новинки] Слухи: iQOO подтвердил емкость АКБ смартфона iQOO 13 / MForum.ru
22.10. [Новинки] Слухи: Vivo готовится анонсировать смартфон S20 / MForum.ru
21.10. [Новинки] Анонсы: Honor Tablet GT Pro дебютирует с экраном OLED 144 Гц и SD 8s Gen 3 / MForum.ru