«Связьинвест» не пускает в интернет

ФАС признала рынок «практически монопольным»

Российский рынок услуг доступа в интернет остается «практически монопольным», признала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Провайдерам приходится арендовать инфраструктуру и договариваться о пропуске трафика в основном с двумя операторами — «Связьинвестом» и «Транстелекомом». Их тарифы ФАС назвала «заградительными» и «необоснованно завышенными».

Вчера ФАС опубликовала на своем сайте результаты исследования рынка услуг по предоставлению доступа к сети интернет за 2006–2007 годы. По мнению ведомства, интернет в России по-прежнему дорогой, а уровень его проникновения низкий. Так, по данным ФАС, в 1998 году в России насчитывалось около 1 млн пользователей интернета, в 2002 году — 9,5 млн, к середине 2008 года — 33,7 млн или 24% населения страны.

При этом уровень проникновения интернета в Австралии — 75%, в Великобритании — 68%, Германии — 65%. Согласно материалам ведомства, в конце 2007 года доступ в интернет по технологии Dial-Up (коммутируемый доступ по аналоговой телефонной сети) стоил 0,5–0,8 руб./мин., по технологии DSL (доступ по аналоговой телефонной сети, используя кабельный модем) — 400–2000 руб./мес. (с ограничением по трафику в 1–3 Гб), доступ по выделенным сетям — 400–5000 руб./мес. (с ограничением по трафику в 1–5 Гб).

Виноваты главным образом операторы, монопольно владеющие инфраструктурой, считает ФАС. Как следует из ее материалов, для провайдеров, которые не являются дочерними компаниями «Связьинвеста», «доля затрат на строительство сети и ввод ее в эксплуатацию составляет 60–80% от получаемых доходов, а аренда обходится в 15–25%». Но арендовать инфраструктуру тоже недешево: местные компании, владеющие линиями связи, в особенности «дочки» «Связьинвеста» устанавливают высокие цены за совместное использование абонентских линий. В результате разница в цене на оптовом рынке трафика в областных и районных центрах порой отличается в десять раз.

Еще одна проблема — необоснованно высокие тарифы за доставку магистрального трафика в районные центры операторами «Транстелеком» (принадлежит РЖД), «Ростелеком» (51% принадлежит «Связьинвесту») и РТКомм.РУ (100% у «Ростелекома»). К примеру, цена 1 Гб трафика от Санкт-Петербурга до районного центра может возрасти в 12 раз.

По словам пресс-секретаря «Вымпелкома» Екатерины Осадчей, ее компания для оказания услуг широкополосного доступа в интернет арендует мощности в Сибири и на Дальнем Востоке.

«Стоимость аренды там действительно превышает среднерыночную, поскольку практически нет конкуренции между владельцами инфраструктуры»,— подтверждает она.

«Стоимость содержания абонентской линии в крупных городах и удаленных районах разная»,— возражает заместитель департамента внешних коммуникаций «Связьинвеста» Юлиана Соколенко. По ее словам, в компании еще не ознакомились с материалами ФАС.

Антимонопольное ведомство также отметило проблему получения частот. Если оператор собирается предоставлять беспроводной доступ в сеть, согласование использования частот может составить около трех лет, а стоимость согласования во ФГУП ГРЧЦ и ФГУП «Воентелеком» достигает 200 тыс. руб., отмечают в ФАС. Коммерческий директор компании «Энфорта» Олег Тайнов называет в качестве основного барьера для развития беспроводного интернета в регионах непрозрачность распределения частот.

«В течение четырех лет мы подавали заявки на частоты в диапазоне 2,5 ГГц в крупных городах, но получали отказы. В то же время появлялись никому не известные компании с федеральным пулом подобных частот»,— возмущается господин Тайнов.

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин говорит, что ведомство уже приняло решение о возбуждении дел в отношении двух «дочек» «Связьинвеста» — ОАО «Сибирьтелеком» и ОАО «Северо-Западный телеком» — в части установления монопольно высоких цен за использование абонентской линии (Федеральная служба по тарифам устанавливает для «Связьинвеста» только верхнюю планку стоимости). По результатам рассмотрения этих дел ФАС обещает проверить и остальных участников рынка. Юрист компании Sameta Сергей Казаков уточняет, что в случае если факт нарушения будет доказан, ФАС может наложить штраф на эти компании, а также обязать их пересмотреть ценовую политику.

(с) Александр Малахов, Анна Балашова, Инна Ерохина, "КоммерсантЪ", 03.02.2009

Антимонопольная служба вышла в интернет

Рынок доступа в интернет, за исключением крупных городов, остается практически монопольным — к такому выводу пришла Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она собирается добиваться ограничения влияния на этот рынок «дочек» «Связьинвеста»

Доля «Связьинвеста»

8,32 млн человек пользуются широкополосным доступом в интернет (по итогам первого полугодия 2008 г., JP)

29% рынка широкополосного доступа в интернет (по количеству абонентов) в это время занимали компании «Связьинвеста»

Существует значительная разница в ценах на интернет-доступ в крупных городах и остальных населенных пунктах, говорится в опубликованном вчера обзоре этого рынка, составленном ФАС. Одна из причин в том, что региональные операторы (как правило, «дочки» «Связьинвеста») выставляют конкурентам завышенные цены на доступ к абонентским линиям, указывается в обзоре; другая — огромная разница цен на оптовом рынке трафика: они могут отличаться в 10 раз. Созданы неравные условия для мелких региональных операторов и крупного федерального игрока («Связьинвеста». — «Ведомости»), согласен вице-президент «Акадо» Михаил Силин. С выводами ФАС соглашается и директор по развитию широкополосного доступа «Вымпелкома» Александр Малис: в регионах, где у «Вымпелкома» нет собственных каналов (например, в Астрахани), оптовый трафик такой дорогой, что компания не может снижать тарифы для абонентов, а иногда бессмысленно даже начинать там работу.

ФАС обещает принять меры. В частности, уже возбуждены дела в отношении двух «дочек» «Связьинвеста» — «Сибирьтелекома» и «Северо-Западного телекома» (СЗТ) — по признакам установления монопольно высоких цен на использование абонентской линии. Также ФАС начала проверку на оптовом рынке интернет-трафика.

Заместитель гендиректора СЗТ Элла Томилина узнала о возбужденном ФАС деле от корреспондента «Ведомостей». Никаких искусственных ограничений для других операторов СЗТ не вводит, заверяет она. Оператор использует лишь маркетинговые приемы для продвижения собственных услуг, но это «нормальная работа в условиях высококонкурентных рынков», подчеркивает Томилина.

(c) Тимофей Дзядко, "Ведомости", 03.02.2009, №18 (2288)

Всеми частями тела за ФАС, пускай наведут в конце-концов порядок, ато понастроили линий за счёт денег налогоплательщиков, да ещё теперь и с них-же в тридорого себе карманы набивают. А почему-бы государству при помощи спутниковой инфраструктуры не создать дешовый широкополосный доступ в интернет в противовес ко всем этим нахлебникам в районах и облостях нашей необъятной страны? Ведь мы же в конце-концов "великая космическая держава"(по крайней мере так говорится везде и всюду "слугами народа")!!!! Так почему-бы НАРОДУ и не дать этот один из эффективнейших инструментов развития как экономики так и интеллекта!?

Пропускная способность существующей спутниковой группировки ничтожна по сравнению с пропускной способностью ТТК и Ростелекома, а себестоимость 1 байта переданного по оптоволокну и через спутник совсем не в пользу спутника (никто бы не стал мучаться с прокладыванием кабелей через океаны, если бы эту задачу были бы способны решать спутники). Держава у нас, конечно, космическая, но если вспомнить, что спутниковыые платформы для спутников связи мы давно закупаем зарубежные, то мне идея спутниковой интернетизации кажется пока что совершенно фантастической.

Борьба с монополиями может быть успешной только в рамках создания условий для свободной конкуренции участников рынка. Вот посмотрите - дали разрешение сотовым компаниям на услуги зоновой связи и МГ/МН и сразу же у них высвободились деньги на развитие собственных сетей. Больше участников рынка - меньше цены, старое правило, которое никто не отменял.